本文摘要:十三五旅游业发展计划理解构建旅游业绿色发展制度圈左登基十三五旅游业发展计划(以下全称计划)明确提出创造性绿色发展机制,细分旅游、环境保护、质量检查、寄居等部门责任分工。

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十三五旅游业发展计划理解构建旅游业绿色发展制度圈左登基十三五旅游业发展计划(以下全称计划)明确提出创造性绿色发展机制,细分旅游、环境保护、质量检查、寄居等部门责任分工。专家回答说,建立旅游业绿色发展制度圈,不利于贯彻五大发展理念,提高旅游业发展对生态文明建设的价值。通过建立绿色证书、环境警报、绿色监督等制度,缓和景区、酒店、交通等企业的绿色监督指导。北京交通大学旅游系指出,目前在旅游开发过程中,破坏性建设和建设性破坏的现象客观存在,专心开发,善意破坏的道德受到谴责。

从文化文物、生态环境保护的角度来看,计划配置了创造性的绿色发展机制,符合业界和社会各界的期待。北京第二外国语学院旅游管理学院旅游规划系主任唐承财指出,创造性绿色发展机制是十三五期间稳步建立和贯彻绿色发展理念的最重要保障机制。首先,对于许多旅游景区资源消耗强度过大、环境容量失灵的情况,建立旅游环境监测警报机制和完善的旅游票制度有助于科学管理旅游景区资源消费,维持合理的旅游环境容量。

其次,旅游企业绿色证书制度是我国旅游产业绿色发展最重要的确保。落实绿色证书制度推进绿色旅游产品、企业证书,建立以绿色景区、绿色酒店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准体系,领导企业继续执行绿色标准。

第三,对生态保护区和生态薄弱区积极开展旅游项目建设,建立健全绿色发展监督制度,有助于该区积极开展旅游项目执行类型允许、空间管制和强度管制,有助于生态保护区和生态薄弱区执行生态环境审查和问责制度,完善旅游开发利用计划和建设项目环境影响评价信息公开发表机制。中科院地理科学与资源研究所博士张飞回应,《规划》明确提出创造绿色发展机制,完善旅游业绿色发展保障体系,至少具有三个战略意义。一是建立旅游业绿色发展的风向标。落实绿色证书制度,建立绿色旅游标准体系,实行绿色旅游产品和企业证书制度,统一绿色旅游证书标志,有助于调动各种市场主体发展绿色旅游的积极性,解决问题。

二是安装了旅游业绿色发展的报警器。对仅次于装载量以上的观光地实施警告和限制措施,完善观光票和流量管理机制,是对季节部分热点观光地故障运营、相当严重的交通堵塞等问题的有效对策。三是构建旅游业绿色发展的防火墙。

完善绿色发展监督制度,对生态旅游区实施用途管制、审查问责和公共监督等机制,划出旅游业绿色发展的基础和红线,具有强制性和创新性。创造性的绿色发展机制,任重而道远。唐承财建议,建立绿色发展制度圈,一是结合澳大利亚生态旅游证书体系,全力保证绿色旅游标准体系的科学性和合理性,在建立各种绿色旅游企业标准时,应考虑各企业的建设、运营、管理特点。二是结合资源流、物质流、生命周期等理论,全面系统理解旅游产业各环节消耗的资源环境,正确计算旅游产业系统中各种资源和环境消耗。

三是结合国土资源环境承载力评价,制作自然资源资产负债表等,科学评价白鱼积极开展旅游活动的生态保护区和生态弱区的资源环境承载力和制作自然资源资产负债表。旅游业的绿色发展不能停留在理念理解阶段。张飞指出,计划的发表在旅游业吹响了绿色发展的总号角。十三五时期,必须进一步加强与环境保护、居住开拓、质量检查等部门的同步,尽快实施推进旅游业绿色发展的证明标准细则、监测警报方案和监督管理方法,积极开展试验模板工作,将绿色发展理念实施旅游业各领域。

王派建议,旅游部门不应引导环境保护部门对旅游环境容量评价、旅游厕所污水处理等问题推迟实施制度实施细则,具体涉及标准确认,避免在旅游计划开发中破坏性开发。

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